По поручению Европейской комиссии бывший Еврокомиссар по вопросам юстиций и внутренних дел ЕС Антонио Виторино представил рекомендации по унификации рынка интеллектуальной собственности стран ЕС, в частности, системы сборов авторского вознаграждения за копирование в личных целях и репрографическое копирование охраняемых произведений.
Как известно, Директива 29/2001/ЕС оговаривает перечень специальных исключений из авторского права на произведения, что позволяет использовать их без согласия автора и правообладателя, но с обязательной выплатой вознаграждения. Наиболее распространёнными исключениями, принятыми в большинстве стран ЕС, являются частное копирование (в личных целях) и репрографическое копирование (воспроизведение). Авторское вознаграждение при этом включается в стоимость сопряженных с копированием устройств (CD, DVD-носителей, оборудования для записи, MP3-плееров, копировальных машин, смартфонов, компьютеров и пр.). Только в 2010 г. сборы за такое частное копирование в ЕС превысили €600 млн.
Однако серьезным барьером на пути создания единого европейского рынка интеллектуальной собственности являются существенные различия в методиках сбора авторского вознаграждения. Например, в 2010 г. с DVD-диска взималось €1.00 во Франции, €0.48 в Дании, €0.0139 в Германии, 2.5% от розничной цены в Польше и 6% от импортной цены в Литве. В том же году продавец устройства с MP3-плеером выплачивал сбор, равный €1.00-20.00 (в зависимости от объёма памяти) во Франции, €5.00 в Германии, 3% от розничной цены в Польше, €0.43-11.58 (в зависимости от объёма памяти) в Литве, а в Дании такие устройства и вовсе не облагались сбором. В стоимости мобильного телефона с 32Гб встроенной памяти заложено €36.00 авторского вознаграждения в Германии (если он оснащён сенсорным дисплеем), €18.00 в Венгрии, €10.00 во Франции, €4.34 в Литве, €0.9 в Италии и 0.5% от розничной цены в Румынии.
В обращении Еврокомиссии от 24.05.11 унификация систем сборов за частное копирование и репрографическое воспроизведение в странах Евросоюза была названа одной из первостепенных задач на пути создания единого рынка интеллектуальной собственности ЕС.
В ноябре 2011 г. Еврокомиссар по внутреннему рынку и услугам Мишель Барнье поручил Антонио Виторино разработку соответствующих рекомендаций на основе диалога с заинтересованными сторонами, который начался в апреле 2012г. Отчёт о проделанной работе был представлен 31 января 2013 г. и включает рекомендации по двум направлениям:
1. Разработка новых бизнес-моделей, нивелирующих риск возникновения вторичного ущерба при копировании произведений для частного использования (что влечет выплату дополнительного вознаграждения).
2. Оптимизация действующей системы сборов авторского вознаграждения для обеспечения свободного движения товаров и услуг на едином рынке интеллектуальной собственности, а именно:
при трансграничных сделках взимание сборов должно осуществляться в стране проживания конечного потребителя;
сборы должны выплачивать не производители и импортеры, а предприятия розничной торговли (при этом тарифную систему необходимо упростить, а производители и импортеры обязаны информировать общества коллективного управления о продажах подлежащих сбору устройств);
что касается репрографического воспроизведения, авторское вознаграждение необходимо взимать с операторов, а не с оборудования для копирования;
конечный потребитель должен быть осведомлен о доле сборов в стоимости продукта;
в процессе установления тарифов необходимо обеспечить максимальную унификацию для стран ЕС, а именно: чётко сформулировать понятие «ущерба», нанесенного правообладателю путём копирования произведения в рамках действующих исключений, а также упростить методику расчета сборов, которая должна быть предельно объективной и обеспечивать исполнение обязательств по выплате в строго установленные сроки.
Антонио Виторино подчеркнул, что «при разработке рекомендаций были учтены не только аргументы всех заинтересованных сторон (конечных потребителей, правообладателей, организаций коллективного управления, индустрии информационно-коммуникационных технологий, предприятий малого и среднего бизнеса), но и прецедентные решения Суда ЕС».
Доклад бывшего Еврокомиссара прокомментировал Генеральный директор Международной федерации организаций по правам на воспроизведение (IFRRO). Олав Стоккмо полностью одобрил часть рекомендаций, однако раскритиковал предложение перенести бремя сборов с производителей и импортеров на розничных торговцев. Кроме того, он выразил несогласие с суждением о громоздкой системе возмещения расходов при трансграничных сделках, которая уже сейчас довольно успешно функционирует в случае сборов за репрографическое воспроизведение.
Генеральный директор IFRRO отметил, что в докладе есть ряд спорных вопросов, которые потребуют более глубокого изучения до принятия IFRRO каких-либо обязательств.
Служба информации Copyright.ru
Читайте также:
27.12.2012 Налог на свободное копирование контента - теперь и в Нидерландах!
В Голландии на законодательном уровне принят закон, аналог российского сбора авторского вознаграждения за копирование произведений и фонограмм в личных целях.
05.12.2012 Еврокомиссары начинают обсуждение авторских прав и лицензирования в Европе
Сегодня, 5 декабря, комиссары ЕС изучат инициативы и проведут дискуссии по актуальным вопросам авторских прав и проекту лицензирования Европы.
29.06.2011 Европейские споры об авторском вознаграждении за частное копирование
Решения европейских судов в отношении сборов при использовании авторских работ в личных целях.
