Внедрение электронных библиотечных систем (ЭБС) в учебный процесс – один из приоритетов государственной политики России в области образования. С целью поддержки этого процесса на законодательном уровне 27 апреля 2012 года Государственная Дума РФ в первом чтении приняла законопроект № 47538-6 «О внесении изменений в части I, II, III и IV Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Однако, по мнению авторов и издателей учебной и научной литературы, изменения, внесенные в ст. 1275 Части 4 ГК РФ (см.таблицу) не являются конституционными и, фактически, отменяют их исключительные имущественные права.
Таблица. ГК РФ, Часть 4, Глава 70 «Авторское право», Статья 1275 «Свободное использование произведения путем репродуцирования»
| Старая редакция | Новая редакция (спорные пункты 1 и 2) |
|
1. Допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования репродуцирование в единственном экземпляре без извлечения прибыли: 1) правомерно опубликованного произведения – библиотеками и архивами для восстановления, замены утраченных или испорченных экземпляров произведения и для предоставления экземпляров произведения другим библиотекам, утратившим их по какой-либо причине из своих фондов; 2) отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах и других периодических изданиях, коротких отрывков их правомерно опубликованных произведений (с иллюстрациями или без иллюстраций) - библиотеками и архивами по запросам граждан для использования в учебных или научных целях, а также образовательными учреждениями для аудиторных занятий. |
1. Общедоступные библиотеки, а также архивы, доступ к архивным документам которых не ограничен, при условии отсутствия цели извлечения прибыли вправе без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты авторского вознаграждения предоставлять во временное безвозмездное пользование (в том числе в порядке взаимного использования библиотечных ресурсов) оригиналы или экземпляры произведений, правомерно введенные в гражданский оборот. При этом экземпляры произведений, выраженные в электронной форме, могут предоставляться во временное безвозмездное пользование (в том числе в порядке взаимного использования библиотечных ресурсов) только в помещении библиотеки или архива при условии исключения возможности дальнейшего создания электронных копий произведения.
|
|
2. Под репродуцированием (репрографическим воспроизведением) понимается факсимильное воспроизведение произведения с помощью любых технических средств, осуществляемое не в целях издания. Репродуцирование не включает воспроизведение произведения или хранение его копий в электронной (в том числе в цифровой), оптической или иной машиночитаемой форме, кроме случаев создания с помощью технических средств временных копий, предназначенных для осуществления репродуцирования. |
2. Общедоступные библиотеки, а также архивы, доступ к архивным документам которых не ограничен, при условии отсутствия цели извлечения прибыли вправе без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты авторского вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования создавать единичные копии, в том числе в электронной форме, экземпляров произведений, правомерно введенных в гражданский оборот: 1) в целях обеспечения сохранности и доступности для пользователей: - ветхих, изношенных, испорченных, дефектных экземпляров произведений; - единичных и (или) редких экземпляров произведений, рукописей, выдача которых пользователям может привести к их утрате, порче или уничтожению; - экземпляров произведений, записанных на машиночитаемых носителях, для пользования которыми отсутствуют необходимые средства; - экземпляров произведений, имеющих исключительно научное и образовательное значение; 2) в целях восстановления, замены утраченных или испорченных экземпляров произведения, а также для предоставления экземпляров произведения другим общедоступным библиотекам или архивам, доступ к архивным документам которых не ограничен, утратившим их по каким-либо причинам из своих фондов.
|
Поставленные перед фактом таких радикальных изменений, издатели учебной литературы считают необходимым:
- исключить возможность свободного использования произведений в порядке взаимного использования библиотечных ресурсов (п. 1 ст. 1275);
- обязать правообладателей предоставлять электронные версии произведений в библиотеки по списку, утвержденному на уровне Правительства РФ (п. 1 ст. 1275);
- разрешить временное безвозмездное пользование электронных версий произведения одновременно только одному лицу, находящемуся в стенах библиотеки или архива, при исключении любой возможности передачи электронной копии за пределы помещения посредством любых сетей (п. 1 ст. 1275);
- разрешить публичным библиотекам и архивам создание электронной копии произведения исключительно в случае непредставления её правообладателям при соблюдении других условий предлагаемой редакции п.2 ст. 1275;
- запретить репродуцирование (копирование на бумаге) произведений, имеющих исключительно научное или образовательное значение, за исключением случаев их копирования в целях обеспечения сохранности ветхих, единичных и редких экземпляров произведений, а также произведений, записанных на устаревших машиночитаемых носителях (п. 2 ст. 1275);
- запретить электронное копирование произведений с целью их восстановления и замены при утрате из фондов библиотек и архивов.
Об этом авторы и издатели образовательной литературы заявили в открытом коллективном письме, которое обсуждалось недавно в рамках дискуссионного круглого стола «ЭБС: хотели как лучше, а получилось…».
Инициаторами мероприятия, прошедшего в стенах Российской государственной библиотеки, выступили Российская ассоциация электронных библиотек и журнал «Университетская книга». В обсуждении наболевших отраслевых вопросов, касающихся внедрения ЭБС и новых поправок в ГК, приняли участие представители издательств учебной литературы, релевантных периодических изданий и профессиональных объединений:
Генеральный директор издательства «ФЛИНТА» Вячеслав Петряков
«В последние 2-3 года наше издательство – одно из немногих, которое продолжает выпуск научной и учебной литературы. Мы четко прослеживаем тенденцию к падению всех показателей как у себя, так и у дружественных издателей, которые работают на этом же рынке. Если сегодня не остановиться, не проанализировать трезво сложившуюся ситуацию в издательствах, у агрегаторов в ВУЗах, то нетрудно спрогнозировать очень скорую гибель многих издательств, выпускающих научную и учебную литературу, и потерю авторов. Это, в свою очередь, приведет к резкому снижению уровня образования. И самое парадоксальное: чем интенсивнее мы будем существующими методами внедрять ЭБС в ВУЗы, тем быстрее будет снижаться качество образования».
Шеф-редактор и начальник редакционно-библиографического отдела ООО «Центр Цифровой дистрибуции» и ЭБС «КнигаФонд» Константин Леонтьев
«Переход к электронному книгообеспечению уже состоялся. Проблема в том, что в нашей отрасли деньги должны платить ВУЗы, но они стараются экономить. В США почти 30% бюджета ВУЗа идет на оплату контента, в России даже самый прогрессивный ВУЗ, получая 60-100 тыс. рублей на студента заплатить 500 рублей. Попытка ВУЗов экономить отражается на уровне оплаты труда авторов, поэтому легче отработать в MacDonald’s и получить гораздо больший гонорар, чем написать качественный учебник. Текущая ситуация на рынке очень плачевная, потому что ВУЗы не приучены платить. Любая ЭБС получает суммы в десятки раз меньше, по сравнению с теми, которые позволили бы выжить и поддерживать издательские и текущие обороты на нормальном уровне. Вне зависимости от попыток законодательного разрешения свободной оцифровки библиотеками учебной и научной литературы, ЭБС смогут обеспечить источник дополнительного финансирования издательств».
Президент издательской группы «ГЕОТАР» Булат Нигматулин
«Если во втором чтении будут приняты поправки к ст. 1275 ГК РФ (о том, что центральные библиотеки могут оцифровывать книги наших авторов без оплаты), мы лишимся своего куска хлеба и, самое главное, развития учебно-деловой литературы. Это способ легально забрать и распространить бесплатно нашу собственность. Поправка в первом чтении писалась без учета мнений руководителей и собственников издательств деловой и учебной литературы».
Главный редактор ООО «НИЦ Инфра–М», ЭБС «Знаниум» Владимир Прудников
«Наша проблема – тема чтения как такового. Внедрение новых технологий приводит к тому, что библиотеки перестают быть местом притяжения потенциальных читателей. Поправки, инициированные библиотечной страной, связаны с необходимостью вернуть интерес к чтению, но методы выбраны негодные. Поправки должны производиться с учетом интересов всех сторон: издателей, библиотек и читателей. Надо сделать так, чтобы библиотеки позволяли осуществить доступ к электронным версиям книг из дома или точек доступа к Интернету. Но мы должны продолжать оставаться в легальных рамках. Вы же бумажные книги не воруете, потому что понимаете, что за это будет. Почему тогда должны узаконить воровство электронных книг? В научном и учебном издательстве пытаются ввести военный коммунизм. Чем закончился военный коммунизм – мы знаем. Я не удивлюсь, если очередной глава правительства или президент выяснит, что у нас не только инженеров уже не готовят, но и учебных книг уже нет».
Директор издательства «Лань» Александр Никифоров
«На сегодняшний день существует реальная угроза существованию отрасли научного и учебного книгоиздания. Контент на сегодняшний день можно разделить на 2 части: ожидаемый ВУЗами (т.е. тот, который нужен, востребован, используется в учебных процессах) и предлагаемый контент (тот, который есть на платформах ЭБС). Пока ожидаемый очень не соответствует ожиданию, потому что многие издательства, которые издают нужную и востребованную литературу, на сегодняшний день пока не разместили свои книги ни на каких ресурсах. Мы все понимаем, что эра Гуттенберга прямо у нас на глазах заканчивается и мы, развивая электронные ресурсы, являемся активными участниками в завершении этой эры».
Генеральный директор ЭБС «IQlib» Михаил Топорков
«Мы, мягко говоря, недовольны теми изменениями, которые втихаря пытаются протолкнуть. Что касается контента: мы хотели бы покупать качественный контент, но все упирается в деньги. Часть средств ушла на соответствие критериям ЭБС, в бюджете образовались большие дыры: лицензии на ранее купленные издания у нас закончились, денег на то, что мы хотели бы приобрести для себя, у нас нет ».
Исполнительный директор ЗАО «Айбукс» Василий Порхачев
«Переход системный, и изменения в 4-ой части ГК тоже связаны с этим. Традиционные библиотеки перестают исполнять ту функцию, которая им предначертана и пытаются вскочить на подножку уходящего поезда. Но электронные библиотеки достаточно плохо пока справляются с искусством управления электронным контентом, поэтому эту функцию взяли на себя ЭБС. У нас это стало получаться, а, увидев возникающие финансовые потоки, кому-то захотелось не потерять этот ручеек. Если государство настолько заинтересовано в пополнении цифровых активов, имеет смысл начать с той литературы, которая не имеет в данный момент прямых правообладателей, которую невозможно ввести в легальный оборот».
Коммерческий директор издательско-книготоргового объединения «Юрайт» Дмитрий Кудинов
«Есть рынок печатных изданий, где преподаватели выбирают те книги, которые им нужны, и мы можем работать в рамках нормальной конкуренции. Что касается электронных изданий, мы хотим подходить к ЭБС как к поставщику услуг по предоставлению электронного контента».
Директор библиотеки МГЮА им. О.Е. Кутафина Екатерина Любушко
«Для ВУЗа интересна одна большая площадка, чем много небольших ЭБС. Но создавать свою ЭБС не многим ВУЗам под силу, и я не вижу в этом смысла. Тем более, ВУЗы имеют право формировать ЭБС только из учебников, которые по заданию ректора пишут преподаватели конкретного ВУЗа».
Главный редактор журнала «Университетская книга» Елена Бейлина
«Я оптимист и считаю, что сам рынок выберет и литературу нужную, и нужные сервисы. Что касается вопроса пиратства, пока не будет легального качественного ресурса, студенты будут «ходить» по ресурсам, которые доступны в Интернете. Здесь нужно найти точки соприкосновения, чтобы и издатели не боялись передавать полноценный и качественный контент для электронных ресурсов. Тогда это выбьет почву из-под ног пиратов. Нужно обеспечить нормальный качественный доступ, хороший сервис, адекватную стоимость. Сами по себе рыночные механизмы будут работать. Я хочу призвать более лояльно относиться к сегодняшним сформированным уже ресурсам, потому что вкладываются серьезные деньги для того, чтобы обеспечить их защиту и доступ к ним студентов. Другой разговор – насколько плотно надо будет работать библиотекам у себя в ВУЗах, чтобы продвинуть эти ресурсы и заставить преподавателей работать с этим электронным контентом».
Заместитель исполнительного директора по работе с авторами АНО "Национальный библиотечный ресурс" Олег Андрианов
«У нас обнаружено две проблемы. Первая – большая критика той редакции, которая предлагается с правом предоставления библиотекам оцифровывать работы, имеющие научно-образовательное значение. Но реальная проблема в том, как сделать так, чтобы любой гражданин из любого места, в любое удобное для него время мог в удаленном доступе. Второй вопрос упирается в деньги: как создать систему справедливого вознаграждения авторов и издательств. Издательство получает за то, что оно рукопись превратило в удобочитаемую книгу, автор получает за то, что он эту рукопись создал. Как только мы решим эту проблему – все вопросы отпадут».
Исходя из выступлений участников круглого стола возникает вопрос: готова ли вообще Россия к внедрению электронных библиотечных систем и возможно ли это без ущемления интересов одной их сторон? Ведь если нет, то любая законодательная поддержка данного процесса (согласованная с правообладателями или нет) неизбежно приведет к гибели издательства образовательной литературы как отрасли.
Copyright.ru