В настоящее время в Евросоюзе активно готовятся к реформам интеллектуальной собственности и в частности, в сфере авторского и смежных прав. Чтобы новое законодательство учитывало интересы всех заинтересованных сторон, с 5 декабря 2013 г. до 5 марта 2014 г. Европейская Комиссия проводила общественные консультации. По результатам полученных 11 тыс. ответов на 80 консультационных вопросов был составлен аналитический доклад, посвященный отношению европейского сообщества к возможным нововведениям.
В частности, консультации охватывали спектр вопросов, связанных с территориальностью и гармонизацией правовых актов на внутреннем рынке ЕС, ограничениями и исключениями из авторского права в эру цифровых технологий, повышением эффективности правоприменения в контексте законодательной реформы и др.
Общее количество официальных ответов на вопросы Еврокомиссии следующим образом распределилось между заинтересованными группами:
По итогам доклада ЕК были очерчены границы мнений заинтересованных групп о реформах в сфере авторского и смежных прав:
Пользователи сети, потребители контента а также, в некоторой степени, посредники и провайдеры цифровых услуг настаивают на внедрении законодательных ограничений и исключений, которые бы обеспечили всеобщий и недорогой трансграничный доступ к цифровым авторским материалам. Данная категория респондентов высказывается за закрепление и расширение прав пользователей контента, однако не предлагает конкретные меры по сохранению баланса интересов в индустрии.
Правообладатели (в т.ч. авторы, издатели, исполнители, организации коллективного управления правами - ОКУ и пр.) выступают против изменений в законодательстве и отдают предпочтение традиционным схемам лицензирования.
Правительства стран-членов ЕС и органы государственной власти на местах выражают абсолютное доверие Судебной палате Европейского Союза и не сомневаются в необходимости дальнейшей гармонизации правового поля ЕС. Оптимальным подходом к решению поставленных задач данная категория респондентов считает предложения, выдвинутые в документе «Лицензирования для Европы».
Схематично совокупность мнений респондентов относительно необходимости законодательных изменений выглядят следующим образом:
Ключевым спорным вопросам, связанным с реформированием системы авторского и смежных прав, в документе посвящены отдельные главы:
1.Функционирование единого рынка прав ИС в Евросоюзе
Основным «дефектом» в текущей системе авторского права пользователи контента считают всевозможные ограничительные меры, препятствующие доступу к контенту при использовании онлайн-сервисов (например, блокировка видеороликов на YouTube и подобных ресурсах). Среди других упомянутых проблем были названы технологические, нормативно-правовые и налоговые различия стран Евросоюза. Пользователи и потребители контента считают, что авторское право – одна из множества сфер, требующих реформирования в контексте гармонизации европейского законодательства. В частности, речь идёт о внедрении эффективных систем идентификации правового статуса произведения.
2.Исключения и ограничения из авторского права
По мнению большинства пользователей контента, правовую неопределенность на рынке интеллектуальной собственности ЕС создаёт именно добровольная природа ограничений и исключений из авторского права. В связи с этим:
- часть респондентов предлагает ввести базовый перечень обязательных исключений;
- некоторые считают, что обязательными должны стать лишь исключения, касающиеся фундаментальных прав и свобод граждан ЕС;
- третьи настаивают на правовом закреплении исключений для людей с ограниченными физическими возможностями;
- учреждения, использующие авторский контент, заинтересованы во введении новых исключений, касающихся анализа данных и передачи электронных копий произведений во временное пользование.
С другой стороны, правообладатели считают, что исключения и ограничения оказывают «негативное воздействие на создание культурных ценностей». Они уверены, что система лицензирования предлагает более оперативные и гибкие решения по сравнению с законодательным закреплением исключений и ограничений. Часть авторов согласна на внедрение исключений при копировании произведений для личного использования, но при условии справедливого вознаграждения авторов во всех странах-членах ЕС. При этом все категории респондентов сходятся в одном: территориальные различия в исключениях и ограничениях препятствуют не только широкому доступу к контенту, но и лишают правообладателей части компенсаций.
3.Частное копирование и коллективное управление правами
Что касается налогов и сборов за использование авторского контента, мнения пользователей разошлись, однако среди основных задач были отмечены:
- повышение прозрачности схем обложения и сборов вознаграждения
- необходимость четкого разграничения между частным и профессиональным использованием контента
- введение общего для внутреннего рынка ЕС определения термина «ущерб», который причиняется правообладателям от использования авторских произведений без компенсации.
Правообладатели и организации по коллективному управлению правами, в свою очередь, подчеркивают, что справедливое вознаграждение от вторичного использования результатов творческого труда служит основой для инвестирования в создание новых произведений.
4.Соблюдение и уважение прав авторства
Абсолютно ожидаемо, что пользователи контента выступают против ужесточения правоприменения в сфере авторских и смежных прав. Они уверены, что внедрение дополнительных мер по обеспечению авторских прав ещё больше сдвинет отраслевой баланс интересов в сторону правообладателей.
Большинство авторов и исполнителей, напротив, утверждают, что действующее законодательство не в состоянии обеспечить должную защиту авторских произведений в цифровой среде. Часть правообладателей считает, что обновленная система правоприменения должна быть сфокусирована на провайдерах онлайн-услуг, которые будут выплачивать авторам компенсации за использование охраняемых материалов в рамках предоставляемых сервисов. Организации по коллективному управлению правами уверены в необходимости ужесточить наказание за несанкционированное использование интеллектуальной собственности в коммерческих целях.
По сути, выводы доклада Еврокомиссии сводятся к «алхимической» и лишь условно выполнимой задаче – поиску золотой середины между интересами пользователей контента и правообладателями. Удастся ли законодательным реформам в сфере авторского и смежных прав хоть на шаг приблизить европейское общество к заветной цели? Этот насущный вопрос в очередной раз пока остается без ответа…
Служба информации Copyright.ru
Читайте также:
06.08.2014 О вреде экспериментов с исключениями и ограничениями авторских прав
Спорные моменты доклада вице-президента Европейской Комиссии Нелли Крус на международной конференции в институте информационного права IViR (Нидерланды). Нелли Крус высказала довольно либеральную позицию, предусматривающую существенное расширения круга исключений и ограничений авторских прав и свободный доступ пользователей к охраняемым материалам.
23.07.2014 Европа требует реформирования всей сферы авторского права
В начале июля текущего года своё 25-летие отпраздновал институт IViR (Instituut voor Informatierecht, Нидерланды) – один из крупнейших мировых центров научных исследований в сфере информационного права. К круглой дате была приурочена международная конференция «Наплыв информации» (“Information Influx”), а одним из центральных докладов мероприятия стала речь Вице-президента Европейской Комиссии Нелли Крус (Neelie Kroes) – «Единый рынок плачет по реформе в сфере авторского права».
